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赤水市人民政府向赤水市人大常委会报告国有资产管理情况的办法(试行)
作者:市人大办 来源:赤水融媒 发表时间:2020-11-17 点击次数:158

(2019年3月29日市七届人大常委会第二十二次会议通过)

第一条 为贯彻落实《中共中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》《中共贵州省委关于建立省人民政府向省人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见》(黔党发〔2019〕7号)精神,加强市人大常委会对国有资产管理工作的监督,促进政府国有资产管理规范化,有效发挥国有资产在推动全市经济社会发展、保障和改善民生、保护生态环境等方面的重要作用,根据宪法和法律法规有关规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条 国有资产属于国家所有即全民所有,是全体人民共同的宝贵财富。本办法所称国有资产是指法律法规确定为国家所有并能为国家提供经济和社会效益的各种经济资源的总和,包括企业国有资产(金融企业国有资产)、行政事业性国有资产和国有自然资源。其中企业国有资产是指市人民政府对企业各种形式的出资所形成的权益。行政事业单位国有资产是指由行政事业单位占有、使用的,依法确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总称,包括用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给行政事业单位的资产、按照国家规定组织收入形成的资产,以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产,其表现形式为固定资产、流动资产和无形资产等。

第三条 向市人大常委会报告全市国有资产管理情况是市人民政府的一项重要工作。市人大常委会按照监督法、预算法、企业国有资产法和《贵州省预算审查监督条例》等法律法规的要求,依法对市人民政府及相关部门国有资产管理工作行使监督职权,市人大财经委在市人大常委会的领导下,负责国有资产管理监督工作的具体事宜。

第四条 市人民政府关于国有资产管理情况的年度报告采取综合报告和专项报告相结合的方式。综合报告全面反映我市各类国有资产基本情况,专项报告分别反映我市企业国有资产(金融企业国有资产)、行政事业性国有资产、国有自然资源等国有资产管理情况。每年11月底前或根据工作安排由市人民政府向市人大常委会报告上一年度国有资产管理情况,依法由市人民政府负责同志进行报告,也可以委托有关部门负责同志报告。市人大常委会制定听取和审议国有资产管理情况报告的五年计划。企业国有资产(金融企业国有资产)、行政事业性国有资产报告以市本级管理情况为重点。按照实事求是,先易后难,分类施策,循序渐进的原则,根据完善各类国有资产管理体制机制进展情况,逐步扩大报告范围、充实报告内容,扎实稳步推进国有资产管理情况报告工作,确保国有资产安全和保值增值。

第五条 按照全口径、全覆盖的要求,根据各类国有资产性质和管理目标,综合报告的重点是:国有资产总量、结构、变动、收益等情况,政府重大投资项目情况,国有资本经营预算执行情况,各类国有资产负债情况,国有资产管理违法违规行为查处情况等。

企业国有资产报告(金融企业国有资产)的重点是:总体资产负债,国有资本投向、布局和风险控制,国有企业改革,国有资产监管,国有资产处置和收益分配,境外投资形成的资产,企业法人治理结构及内部控制,企业高级管理人员薪酬及目标责任完成等情况。

行政事业性国有资产报告重点是:资产负债总量,相关管理制度建立和实施,资产配置、使用、处置和效益,推进管理体制机制改革等情况。

国有自然资源报告重点是:建立国有自然资源登记和管理制度情况,自然资源总量,优化国土空间开发格局、改善生态环境质量、推进生态文明建设等相关重大制度建设,自然资源保护与利用等情况。

第六条 市人大常委会审议专项工作报告前,可组织视察或专题调研,由市人大财经委收集整理各方面的意见和建议,交由市人民政府研究并在报告中作出回应。市人民政府的报告应按规定在市人大常委会会议举行20日前提交市人大财经委征求意见,在举行会议的10日前将修改后的报告送交市人大常委会。

市人大常委会听取和审议专项报告时,市人民政府及国有资产监管相关部门负责人应到会听取意见、回答询问。

市人大常委会听取和审议市人民政府关于国有资产管理情况报告后10日内,市人大常委会将审议意见送市人民政府研究处理。市人民政府要坚持问题导向,将审议意见细化分解到相关部门研究处理和整改,要健全问责机制,加大问责力度,对涉嫌违纪违法的依法依规严肃处理,并在6个月内向市人大常委会报告研究处理情况以及存在问题整改和问责情况。市人大常委会视情况需要可以综合运用专题询问、执法检查、质询和特定问题调查等方式,可以聘请第三方机构对国有资产管理情况进行专业评估、绩效评价,可以听取和审议市人民政府关于研究处理和整改问责情况的报告,必要时可依法作出决议。市人民政府应当在决议规定期限内,将执行决议情况向市人大常委会报告。

第七条 市人大常委会在审议市人民政府关于国有资产管理情况报告,开展国有资产监督时,应侧重以下方面:

(一)贯彻落实中央有关国有资产重大决策部署和方针政策情况,落实省委、遵义市委、赤水市委有关国有资产决策部署情况;

(二)执行有关法律法规情况;

(三)市人大常委会有关审议意见和决议落实情况;

(四)完善国有资产管理体制,贯彻落实中央及省委有关国有资产管理和国有企业改革方针政策情况;

(五)国有资本服务国家和我市战略目标,提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支撑科技进步、保障国家安全等情况;

(六)国有资本保值增值,防止国有资产流失制度的建立和完善,国有企业兼并重组、破产清算等国有资产处置以及国有资产收益分配情况;

(七)推进绿色发展和生态文明建设情况;

(八)有关审计查出问题整改情况;

(九)有关国有资产的重大变化和主要原因;

(十)其他与国有资产管理有关的重要情况。

第八条 市人大常委会对市人民政府关于国有资产管理情况的审议意见研究处理或者执行决议的情况,应及时向市人大代表通报并向社会公布(保密法律法规规定不宜公开的内容除外)。

第九条 本办法自通过之日起施行。